当前，随着都市圈和城市群的发展，人才在城市群内部的流动更加便捷，城市群作为人才争夺的重要载体，优势不断显现。以城市群为单位的人才争夺2.0阶段初具雏形。
近日，宁波发布政策再度放开落户条件，该政策自今年9月11日起施行。宁波本次户口迁移政策调整，主要涉及放开放宽居住就业落户、投资创业落户、人才落户条件和便利长三角地区人员落户等4个方面，调整力度很大，其中最大的亮点是，长三角城市群户籍准入年限，实现社会保险缴纳年限同城化累计。
据“长三角区域一体化发展”要求，宁波规定，在宁波市合法稳定就业并按规定缴纳社会保险的，在上海、浙江、江苏、安徽“三省一市”缴纳的社会保险在申请落户时可累计纳入该市缴纳年限。
宁波之外，8月13日，广州举行第165场疫情防控复工复产新闻发布会（《广州市优化营商环境条例（草案）》起草情况介绍专题），《草案》提出，在长三角、珠三角等城市的人才入户积分，在广州可获累计认可。
广州市司法局立法二处处长程应游表示，面向特定地区放宽户籍限制，缩减专业人才入户时间，这在国内地方立法中尚属首次。《草案》如获通过，广州将是国内首个实现跨地区落户积分互认的城市。
实际上，对京沪以外的绝大多数城市来说，本科以上的人才落户都已经比较简单，但大专以及其他技能人才的落户在不少大城市仍有一定门槛。因此缩短专业人才落户时间，对这些城市产业发展尤其是高端制造业的发展具有重要意义。
例如，广州提出要大力培养高技能人才。2019年，广州实施培育“羊城工匠”5年行动计划，提出到2023年底实现高技能人才突破100万人的奋斗目标。
广东省体制改革研究会执行会长彭澎对第一财经记者分析，广州的发展，仍需要大力发展高端制造业。近年来广州落户了一系列重大项目，这些大项目需要大量的高技能人才。
作为制造业大市，高技能人才对宁波发展和升级尤为重要。厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析，宁波不可能跟上海、杭州拼现代服务业、总部经济，宁波应该聚焦高端制造业。在这个过程中，也需要大量的技能人才。
今年4月9日公布的《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》提出，深化户籍制度改革。推动超大、特大城市调整完善积分落户政策，探索推动在长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准入年限同城化累计互认。
促进长三角、珠三角两大城市群实现户籍准入年限同城化累计互认，可以促进劳动力资源的优化配置，推动两大城市群的发展。
彭澎说，当前中心城市和城市群正成为承载发展要素的主要空间形式。探索推动在长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准入年限同城化累计互认，有利于加速人才、人口向重点城市群集聚，加速劳动力在城市群内部的自由流动，大幅提升城市群整体竞争力。
BOSS直聘研究院数据显示，2019年以来，城市群内部的人才流动比例持续升高，三大城市群的区域人才留存能力不断提升。以城市群为单位的人才争夺2.0阶段初具雏形。
当前，在长三角、珠三角城市群内，有多个一二线城市，对人才而言，在城市群内部就业不仅选择面大，而且跨城流动的成本低。
彭澎分析，城市群、都市圈是未来我国高质量发展、参与国际竞争的重要平台，中心城市、中心城区有很强的创新能力，主要发展现代服务业，周边地区有劳动力和制造业，两者结合会产生更强的竞争力，有利于产业的高质量发展。
今年7月30日，中共中央政治局召开会议指出，要加快新型基础设施建设，深入推进重大区域发展战略，加快国家重大战略项目实施步伐。要以新型城镇化带动投资和消费需求，推动城市群、都市圈一体化发展体制机制创新。
长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准入年限同城化累计互认，也有利于加快推进都市圈和城市群的一体化。
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林小昭
