疫情以来，国内经济发展和市场主体受到前所未有的冲击。金融监管部门第一时间出台了多项支持疫情防控和复工复产政策，通过加大信贷投放、创新金融产品、实施减费让利等一系列举措统筹金融系统力量，持续加大对各类市场主体的支持力度，力争做到在政策层面上点面结合、综合施策，同时也兼顾长远的机制建设。
目前，武汉复工复产情况如何？下一步支持保市场主体的金融政策会有哪些调整？稳外贸、稳外资，目前取得了怎样的效果？小微企业信贷支持计划和小微企业信贷延期的支持工具目前落地的情况如何？如何在稳企业、保就业的同时防止资金流向违法违规领域？
8月20日，央行召开“金融支持保市场主体”首场发布会，人民银行办公厅副主任罗延枫、金融市场司副司长高飞、人民银行武汉分行行长王玉玲、人民银行广州分行行长白鹤祥、建设银行普惠金融部总经理张为忠出席发布会，对上述问题一一回应。
外贸大省如何稳住外贸的基本盘？
2019年，广东的进出口总额占全国进出口总额的比例是22.6%，作为外贸大省，做好金融支持保市场主体工作意义重大。
白鹤祥表示，人民银行广州分行重点做了四方面工作，稳住外贸的基本盘。包括提升跨境贸易便利化水平；积极支持贸易新业态的健康发展，促进外贸提质增效；推动跨境投融资各项改革政策顺利落地；优化外商管理与服务，保障外贸产业链、供应链畅通运转。
据悉，在稳外资层面，广州分行支持外商投资企业开展资本项目收入支付的便利化业务，大幅提高了企业资金的周转效率。数据显示，截至7月末，该项业务惠及大湾区内地9个地市、400多家企业，涉及金额超44亿美元。
“现在大湾区内的外商投资企业可以在辖区的任何一家银行办理境内直接投资的基本信息登记、变更、注销的业务。”白鹤祥称。
武汉复产复工进展如何？
此次疫情，湖北受影响最为严重，复工复产进度、保企业稳就业情况牵动人心。
“根据相关部门监测情况，目前武汉市复工复产有序推进，中小微企业等市场主体生产经营逐步复苏，相关企业的复工率和复岗率较3月末明显提高。”王玉玲在会上称。
据了解，人民银行武汉分行采取倾斜优惠政策资金安排、开展系列银企对接活动、拓宽武汉市企业的融资渠道、联合有关部门在武汉市设立600亿元纾困资金等一系列金融措施，对符合条件的中小微企业和个体工商户提供纾困措施。
“在湖北，因为武汉受疫情影响最重，耽误的时间最长，所以我们会同相关部门将更多的符合条件的武汉市企业列入省级优先保障和重点保障企业名单，目前全省企业名单里近三成的企业是武汉市的企业。”王玉玲指出，下一步人民银行武汉分行将会同相关部门支持武汉市纳入名单的企业，用好稳企业保就业各项金融支持工具和配套的支持措施，同时根据需要进一步增加武汉市的企业进入名单。
两项阶段性货币政策工具是否会进一步扩大？
为了更好地落实金融稳企业保就业，6月1日，人民银行联合银保监会等部门发布两项货币政策工具，一个是普惠小微企业贷款延期支持工具，另一个是普惠小微企业信用贷款支持计划，进一步完善结构性货币政策工具体系，持续增强服务中小微企业政策的针对性和含金量。
“从两项工具的实施来看，效果初步显现，7月末普惠小微贷款余额同比增长27.5%，创历史新高。对于各类市场主体的覆盖面和服务的深度大大加强。同时我们也在密切关注政策实施过程中的效果和面临的一些新情况。目前观察政策支持的力度是够的，也是适度的。”高飞表示。
高飞介绍，自小微企业贷款的阶段性延期还本付息政策出台以来，6月、7月银行业金融机构通过贷款展期、无还本续贷、调整还款计划、还旧借新等多种方式一共支持了50.6万家企业和个体工商户的1.44万亿元到期贷款本金延期。其中有47.1万家普惠小微企业贷款本金4126亿元延期，2.8万家其他中小微企业贷款本金8448亿元延期。其中，地方法人银行对32.9万家的企业和个体工商户共6221亿元的到期贷款本金实施了延期，这中间包含了31万家普惠小微企业贷款的2438亿元本金延期、1.8万家其他中小微企业的3438亿元本金延期。
另外，普惠小微企业信用贷款也连创新高。据介绍，从3月到7月，全国银行业金融机构累计发放普惠小微信用贷款1.6万亿元，同比多发放5017亿元，其中有资金支持的1到5级地方法人银行累计发放6240亿元，同比多发放1670亿元，普惠小微信用贷款发放占比明显提高，前7个月普惠小微信用贷款的新增额占全部普惠小微贷款新增额的26.1%。
当然，两项新设工具是临时性安排，阶段性政策还要根据市场实际变化情况进行微调和完善。
高飞表示，比如延期还本付息，目前观察到的普惠小微贷款的延期率接近30%。从调研情况看，近一段时间整个社会经济恢复正常运行有比较好的进展，所以很多企业经营现金流也发生了好的变化，不再申请延期。“所以我们会根据实际情况调整政策，总的来说，目前没有扩大计划。”他称。
如何防止资金流向失信、违规领域？
在稳企业、保就业的同时，市场也普遍关心如何防止资金流向失信、违法违规领域，以及避免多头授信和套利。关于这一问题，监管采取了包括定期跟踪监测相关企业的经营状态和融资情况、要求银行必须在用途合法合规和风险可控的基础上审慎发放多头贷款等措施。
“关于这个问题，总行在设计政策时就已有考虑。”王玉玲表示，央行在《金融支持稳企业保就业工作指引》中明确规定，各地在建立重点企业名单时要充分考虑对于经营异常和贷款违约、严重失信的企业不能纳入。湖北的“金融稳保百千万”工作方案里也明确规定，对于违法违规或失信的企业不支持纳入名单，“在初期审查时我们剔除了34家企业，我们认为它们有失信和违规的信息，所以没有纳入。”
白鹤祥表示，商业银行在利用人民银行建设的金融信用信息基础数据库过程中是可以有效防范多头授信和套利行为的。除此之外，人民银行广州分行还搭建了广东省中小微企业信用信息和融资对接平台，简称“粤信融”。“粤信融”整合了企业的工商注册、税务、水电费缴费、国土资源、环保等各方面的数据信息，通过发挥非信贷数据的补充作用，缓解银企之间的信息不对称，同时防范信贷资金流入失信企业。
张为忠认为，防范严重失信人获贷及套利等行为是商业银行一直在研究的课题，也是监管的重点方向，根本上还是如何形成一个有效的信贷供给和退出机制的问题。既要解决好信息的真实性和客观性问题，也要解决信贷管理中的信息对称性问题，形成持续、一致的整体流程管控，建立有效的退出机制。
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杜川
